Tietotori – Osallistu ja vaikuta

Re: Kuntien yhdistymisen vaikutukset kunt

Jukka Kivi writes:

Tutkimuksen mukaan vuosina 1970 - 1982 tapahtuneet kuntien yhdistymiset eivät vähentäneet tutkimuskuntien kokonaiskäyttömenoja. Osan tuloksista selittää käytössä ollut kustannusperusteinen valtionosuusjärjestelmä, jolloin valtionosuudet määräytyivät prosenttiosuutena menoista. Kannustimet menosäästöille olivat tutkimuksen ajanjaksona vähäiset.

Tarkastelluista menoluokista ainoastaan yleishallinnossa yhdistyminen vähensi kuntien menoja. Näin saavutettu säästö ei kuitenkaan riittänyt kompensoimaan menojen kasvua muissa tehtävissä.

Yhdistymisillä ei havaittu tutkimuksessa olevan tilastollisesti merkitsevää vaikutusta kuntien verotuloihin, veroäyrimäärään eikä pitkäaikaisiin lainoihin.

Tulokset ovat yllättäviä. Entisenä tutkijana ihmettelen tuloksia kovasti. Tosin niitä selitetään joillakin johtopäätöksiä häiritsevillä tekijöillä. Mielestäni tutkimuksessa olisi kuntien taloudet pitänyt mallintaa ja esimerkiksi kuntien kustannusperusteiset valtionosuudet mallista poistaa. Sekin ihmetyttää, että tarkastellaan vain käyttömenoja, eikä ollenkaan investointeja. Jos annetaan ymmärtää, etteivät kuntaliitokset ja vastaavasti kuntakoko vaikuta talouteen, voisi yhtä hyvin väittää, että nykyisiä kuntia voisi ryhtyä jakamaan pienemmiksi. En jaksa uskoa, että kuntien joissakin toiminnoissa suuruuden ekonomia ei toimisi, enkä sitä, että kuntien välinen yhteistyö niissä toiminnoissa olisi niin tehokasta, ettei kuntien rajoilla ole merkitystä.

Jukka Kivi